Augmenter les impôts après la crise, un scénario qui fait débat
AFP/Jérémy TORDJMAN
Augmenter les impôts après la crise ? En dépit des dénégations du gouvernement, des responsables politiques et des économistes jugent cette option inévitable pour renflouer les caisses de l'État et redresser des finances publiques durement touchées par la récession.
Cette éventualité ne saurait "être exclue", prédit pour sa part Philippe Séguin, premier président de la Cour des comptes, tandis que le PS réclame dès à présent la suppression des réductions d'impôts incluses dans le bouclier fiscal.
Tous ont en ligne de mire l'aggravation des déficits publics sous l'effet d'une récession qui ralentit les rentrées fiscales et gonfle les dépenses, conjoncturelles (plan de relance) comme structurelles.
"Le mécanisme est simple: même quand les recettes baissent, l'Etat continue à indemniser le chômage, par ailleurs en augmentation, et à rembourser les consultations médicales", explique Mathieu Plane, de l'Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE).
En 2009, les déficits publics (Etats, collectivités locales, sécurité sociale) devraient se creuser à 5,6% du produit intérieur brut (PIB) contre 3,4% l'an passé, selon le gouvernement. Quant à la dette publique, elle devrait encore s'approfondir (73,9% du PIB prévu en 2009 contre 68% en 2008).
L'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) se montre plus pessimiste, prédisant des déficits à 8,3% en 2010.
La tâche s'annonce ardue pour le gouvernement qui s'est engagé auprès de l'Union européenne à ramener les déficits publics sous les 3% en 2012.
"Il faudra faire un effort de l'ordre de 3 points de PIB", estime Christian Saint-Etienne, de l'université Paris-Dauphine, jugeant "inévitable" une hausse de la CSG, option également défendue par le député centriste Charles de Courson.
"On n'échappera pas à une hausse de la pression fiscale", renchérit Mathieu Plane, jugeant qu'une hausse de l'impôt sur le revenu serait "la plus équitable".
Le gouvernement rejette aujourd'hui ces options en bloc. Le président Nicolas Sarkozy a rappelé qu'il "n'avait pas été élu pour augmenter les impôts". Quant au ministre du Budget, Eric Woerth, il lance une mise en garde: "Si vous augmentez la fiscalité, vous tuez la sortie de crise".
Selon lui, le retour de la croissance assurera une meilleure rentrée de l'impôt sur les sociétés et de la TVA et conduira à une réduction progressive des déficits.
"La clef, c'est de limiter la dépense publique, ce n'est surtout pas d'augmenter les impôts dans un pays où la pression fiscale est déjà beaucoup trop élevée", a expliqué le ministre lundi, ajoutant que la réduction des effectifs de la fonction publique restait "une priorité".
L'OCDE est sur la même ligne. Etant donné "le niveau déjà très élevé de la pression fiscale" en France, l'effort devra "porter essentiellement sur la diminution des dépenses", écrit-elle dans un rapport, estimant que des "potentiels énormes d'économies" restent inexplorés.
"Il faut lutter contre le gaspillage et associer davantage le secteur privé aux grands travaux", affirme Jean-Hervé Lorenzi, membre du Conseil d'analyse économique, rattaché à Matignon.
Le député UMP Hervé Mariton prone, lui, une autre voie: créer une "recette exceptionnelle" en lançant un emprunt d'Etat.